主持人：關注民生、解讀政策，你關心的，“在線訪談”為你解答。大家好！歡迎收看云南省人民政府門戶網站“在線訪談”欄目。

今天我們邀請到了云南省交通運輸廳黨組成員、副廳長馬德芳，為大家解讀《云南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》。

馬副廳長您好，歡迎您來到“在線訪談”欄目。

馬德芳：主持人好，各位網友好！非常高興來到云南省人民政府門戶網站“在線訪談”欄目。

主持人：交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性的產業，是現代化經濟體系的重要組成部分，首先請您簡要回顧下“十三五”期間我省綜合交通運輸發展成就。

馬德芳：“十三五”期間，我省綜合交通運輸發展實現了從“基本緩解”到“基本適應”的重大轉變，為全省完成脫貧攻堅、實現全面小康提供了堅實保障。

一是固定資產投資實現跨越式增長。綜合交通完成固定資產投資1.15萬億元，是“十二五”期間的2.4倍。鐵路營運里程新增1573公里、達到4233公里，高鐵營運里程達到1105公里。公路總里程新增5.7萬公里、達到29.2萬公里，其中高速公路新增5000公里，是“十二五”末的1.25倍，達到9000公里（2021年底達到10000公里）。新增內河航道855公里、達到5108公里，新增港口泊位60個、達到357個，百色水利樞紐通航設施建設取得重大突破。新增運輸機場2個、達到15個，通用機場建成7個。郵政普遍服務局所達到1818個，快遞網點9180個。

二是綜合運輸大通道加快形成。國際運輸通道建設有序推進，中越通道開河高速公路建成通車，昆玉河鐵路開行動車；中老泰通道昆磨高速公路建成通車，玉磨鐵路2021年建成通車，瀾滄江—湄公河國際航運開通國際集裝箱運輸；中緬通道瑞麗、騰沖猴橋、孟定清水河等口岸通高速公路，大臨鐵路建成通車，大瑞鐵路建設有序推進。國內運輸通道建設全面提速，鐵路“八出省”、高速公路“七出省”通道加快構建，我省聯系京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等國內重要經濟區的高速公路和鐵路復合通道實現貫通，水富港至長江中下游水上運輸業務快速增長。

三是交通脫貧攻堅任務全面完成?！八暮棉r村路”建設成效顯著，累計新改建農村公路10.75萬公里，實現所有行政村100%通硬化路、通郵，具備條件的行政村通客車。成功創建7個國家級、15個省級“四好農村路”示范縣。推行“公路養護+精準扶貧”，設置公益性崗位吸納沿線建檔立卡貧困戶參與公路養護，幫助群眾創收增收。

四是綜合運輸服務覆蓋不斷擴大。鐵路旅客列車通達全國26個?。▍^、市），高鐵直達17個?。▍^、市），12個州、市通鐵路，8個州、市通高鐵動車。全省129個縣（市、區）全部通高等級公路，110個縣（市、區）通高速公路。庫湖區水運出行條件顯著改善。民航客貨航線達到666條，國內外通航城市185個，基本實現南亞東南亞國家首都航線全覆蓋。鄉鎮郵政局所覆蓋率達100%，快遞網點覆蓋率達99.8%。國際道路運輸合作范圍已擴展到越南6省和老撾10省，開通了29條國際道路客貨運輸線路。昆明與滇中城市群其他主要城市實現1小時通達，昆明地鐵通車里程達139.4公里。我省特色“交通+旅游”加速融合，完成106個高品質高速公路服務區提升改造，“美麗鐵路”、“美麗公路”、“生態旅游航運”穩步推進。

五是行業治理能力不斷提升。在全國率先形成了鐵路、公路、民航、水運、郵政“大交通”管理體制。全面完成高速公路省界收費站撤站任務，交通運輸行政許可事項持續精簡，在西部省份中率先進入“信用交通省”建設典型省份行列。完成約11萬公里的普通國省道、農村公路生命安全防護工程，完成1470余座危橋（隧）改造，“兩客一?！遍]環管理全覆蓋，全面落實寄遞安全“三項制度”。深入推進“數字交通”建設，數據資源整合共享水平不斷提升。

這些成績的取得實屬不易。近期，我省印發《云南省綜合立體交通網規劃綱要》、《云南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》，對全省“十四五”及中長期綜合交通運輸發展作出了部署安排。只要我們有覺悟、有擔當、有落實，擼起袖子加油干，建設交通強省的夢想就一定能實現。

主持人：我們也相信建設交通強省的目標一定能在我們不懈努力之下實現的，接下來要請您介紹一下《云南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》的編制背景以及主要目標都有哪些？

馬德芳：好的，“十三五”期間，是我省交通運輸投資規模最大、發展速度最快、人民獲益最多的五年。但對標國際國內先進水平，交通運輸對經濟社會高質量發展的支撐引領作用尚未充分發揮，綜合交通運輸發展不充分、不平衡、不協調的問題依然突出，與我國面向南亞東南亞輻射中心的定位還有較大差距。因此，“十四五”期間將是我省綜合交通運輸發展由“基本適應”向“提質增效、適度超前”轉變的關鍵時期，推動綜合交通高質量發展是“十四五”時期全省經濟社會發展面臨的一項重要任務。一是主動適應以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，充分發揮交通運輸“先行官”作用。二是建設我國面向南亞東南亞輻射中心，打造國際性綜合交通門戶樞紐，構建連接太平洋與印度洋的陸海新通道。三是促進區域協調與民族團結，大力推動新型城鎮化和鄉村振興，進一步提高省域互聯互通水平，加快交通基本公共服務均等化。四是實施創新驅動戰略，建設交通強國試點省份，推動交通運輸高質量發展。五是建設我國生態文明建設排頭兵，發展全域旅游，將綠色發展理念貫穿交通運輸全過程。六是持續推進全面深化改革，推進交通運輸治理體系和治理能力現代化。

《規劃》提出，到2025年，安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系進一步完善，高品質快速網、高速率干線網、廣覆蓋基礎網、多層級綜合交通樞紐體系建設取得顯著成效，多層次交通網絡布局更加完善，支撐面向南亞東南亞的輻射中心建設的交通運輸保障能力大幅提升。綜合交通投資規模力爭達到1.3萬億元以上，實體線網總里程達到36萬公里。鐵路營運里程力爭達到6000公里（高鐵是1600公里），建成和在建鐵路里程達到8000公里。公路總里程達到35萬公里，高速公路建成通車總里程確保達到1.3萬公里、力爭達到1.5萬公里，新改建普通國省道3000公里，新改建農村公路6萬公里。改善航道里程1000公里、航道總里程達5300公里，新增內河港口泊位60個。在建及運營運輸機場總數量達到20個。

主持人：請您介紹一下《云南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》的重點內容。

馬德芳：《規劃》包括發展環境、總體要求、提升面向南亞東南亞輻射中心的交通保障能力、提升綜合交通運輸服務品質效率、推動綜合交通運輸轉型升級、推進行業治理體系和治理能力現代化、推進交通強國試點示范、支持保障措施、環境影響及對策9個部分。其中，“十四五”期間主要任務包括以下內容：

一是提升面向南亞東南亞輻射中心的交通保障能力。包括推進綜合交通運輸大通道建設、推進綜合立體交通網絡建設、推進綜合交通樞紐建設3個部分。重點是實施綜合交通八大重點工程，即高速公路“互聯互通”工程、普通國省道“升級改造”工程、農村公路“鞏固提升”工程、鐵路“建網提速”工程、民航“強基拓線”工程、水運“提級延伸”工程、郵政快遞“網絡覆蓋”工程、綜合交通樞紐“立體協同”工程。

二是提升綜合交通運輸服務品質效率。包括提升旅客出行服務品質、促進貨運服務集約高效、推進交通與相關產業融合發展、引導運輸裝備技術提升4個部分。

三是推動綜合交通運輸轉型升級。包括強化科技智慧創新引領、推進綠色低碳轉型發展、提高安全應急保障能力3個部分。

四是推進行業治理體系和治理能力現代化。包括加強黨的領導和建設、完善政府管理體制機制、健全市場體系信用體系、強化人才和軟實力建設4個部分。

五是推進交通強國試點示范。包括推進大滇西環線交旅融合發展試點、昆明機場一體化規劃設計和協同建設試點、數字交通建設試點、昆明市交通運行智能化水平提升試點、昆明市智慧停車水平提升試點5個交通強國試點任務。

云南省交通運輸廳黨組成員、副廳長馬德芳

主持人：您剛剛提到的很多都是基礎設施建設方面，那么在“十四五”期間，我省在交通運輸基礎設施建設方面的具體舉措都有哪些呢？

馬德芳：我省在交通基礎設施建設方面重點是實施綜合交通八大工程：

一是高速公路互聯互通工程。圍繞“加密滇中、拉通沿邊、滇西循環、互聯互通”目標，按照“推國高、穩在建、?？⒐?、抓儲備”的原則，續建“能通全通”工程項目32個、1978公里，有序推進“互聯互通”工程項目78個、6024公里，以及增補的高儲備項目31個、1938公里。力爭實現125個縣通高速公路，相鄰縣之間基本實現直達，州市間連通不再“繞道”，高速公路網整體的運行效率大幅提升，對固定資產投資、新型城鎮化建設、旅游和產業發展提供有力支撐。

二是國省道升級改造工程。推進普通國省道既有低等級路段升級改造，基本消除斷頭路、瓶頸路、等外路和無鋪裝路面。重點加快沿邊國道G219云南境內剩余路段1300公里的建設，串聯沿邊8個州（市）25個縣，提升穩邊固防能力。對長期超負荷運行、路面破損嚴重的路段，實施路面改造，提高普通國省道安全性、抗災能力和行車舒適度。全面提升普通國省道的基本公共服務能力，助力新型城鎮化建設和區域協調發展。

三是農村公路鞏固提升工程。推動“四好農村路”的高質量發展，鞏固交通扶貧成果，服務鄉村振興戰略實施。提高農村公路通達深度，重點加快30戶以上自然村通硬化路建設，通硬化路率要達到65%。推進重要縣鄉道升級改造，實施具備條件的鄉鎮通三級公路，通三級及以上公路的鄉鎮比例達到65%。建設一批美麗農村公路，推動農村公路生命安全防護、危橋危隧改造等工程建設，消除村道安全隱患。全省廣大農村地區、偏遠地區的出行條件不斷改善，讓更多的人民群眾共享交通發展的紅利。

四是鐵路建網提速工程。補齊鐵路短板、優化運行結構、降低物流成本。全力加快出省出境鐵路項目，加快大瑞、麗香、彌蒙、敘畢等在建鐵路建設，爭取大麗攀鐵路、保山至瀘水鐵路、滇藏鐵路盡快開工建設。全面啟動沿邊鐵路，盡快開工建設蒙自至文山、文山至防城港段，打通北部灣出海新通道；盡快開工建設臨滄至普洱段，推進芒市至臨滄、普洱至蒙自段前期工作。

五是民航強基拓線工程。推進昆明長水國際機場改擴建工程；加快蒙自機場、遷建昭通機場建設，推動元陽、楚雄、宣威、玉溪等機場新建項目開工建設，加快推進麗江等13個支線機場的提升改造，在建及運營運機場總數量達到20個。構建昆明國際航空樞紐，完善機場布局和航線網絡，鞏固民航強省地位，全面推進民航高質量發展。

六是水運提級延伸工程。發揮金沙江—長江航道作用，提升水富—宜賓航道等級，加快百色樞紐通航設施建設，暢通右江—珠江航道，航道總里程達5300公里。打通金沙江出省到長江干線、右江出省到珠江的水運通道，實現水運通道的區域互聯互通，促進大宗貨物“公轉水”，降低物流成本。

七是樞紐立體協同工程。加快構建全省“一主三輔四支”的骨干型綜合交通樞紐布局。以昆明國際性綜合交通樞紐為“一主”核心，以大理、曲靖和紅河（培育）全國性綜合交通樞紐為“三輔”支撐，以昭通、文山、德宏、西雙版納等區域性綜合交通樞紐為“四支”補充，共同形成多層級綜合交通樞紐體系。

八是郵政網絡覆蓋工程。優化完善郵政快遞樞紐建設，合理布局冷鏈倉儲、集疏運、快遞分揀等物流基礎設施。推進國際班列運輸郵件快件，提高郵政業與瀾滄江—湄公河區域國家開放合作水平。大力發展縣鄉村三級物流配送網絡，推進交郵深度融合發展。

主持人：您剛才談到要保障運輸通道的內外暢通，那么在保障運輸通道暢通這方面我省將有怎樣的舉措？

馬德芳：主要包括3個方面。

一是加快建設5條國際綜合交通運輸大通道。推動中越、中老泰國際運輸通道全面暢通，推動中緬國際運輸通道建設取得進展，統籌通道內各種運輸方式發展，加快通道內鐵路建設，提升通道內公路服務能力，鞏固和拓展民航國際航線，推進水運航道建設，提升與周邊國家交通基礎設施互聯互通水平，全面支撐中國—中南半島、孟中印緬國際綜合交通經濟走廊建設。

二是加快建設5條國內綜合交通運輸大通道。推動京（蓉）昆、京（渝）昆、滬昆、廣昆通道鐵路提質、公路擴能，打通滇藏綜合交通運輸通道，加密和優化民航國內航線，推進右江百色庫區高等級航道（云南段）及百色水利樞紐通航設施建設，形成高效發達的出省綜合交通運輸通道，全面支撐昆明—京津冀、昆明—長三角、昆明—粵港澳大灣區、昆明—西藏國內綜合交通經濟廊帶建設。

三是加快建設5條省內綜合交通運輸大通道。圍繞“暢通綜合通道、完善方式配置”，貫通鐵路、公路通道，統籌推進通道內重點項目建設，全面支撐滇中城市群、沿邊、滇東北—滇東南、滇西—滇南、滇西北—滇東北5條省內綜合交通經濟軸線建設。

主持人：運輸服務能力的提升能夠增強群眾的“獲得感”。請您為大家介紹一下我省交通運輸轉型發展以及提升治理能力的相關目標。

馬德芳：轉型發展方面：

一是創新智能成效凸顯?？萍紕撔聦C合交通運輸高質量發展的支撐引領能力不斷增強，行業創新能力、重點科技研發、成果推廣應用等取得新成效。二是綠色交通成效顯著。新增新能源與清潔能源城市公交、出租車占比不低于50%，營運車輛單位運輸周轉量二氧化碳排放較2020年下降5%，營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放較2020年下降3.5%。重點港口碼頭岸電配套設施全覆蓋。三是安全應急保障有力。設施安全防護水平進一步提高，運行監測覆蓋范圍更加廣泛，運輸安全態勢保持平穩，交通應急救援體系基本建成。四是交通與旅游深度融合?！翱爝M慢游”的旅游綜合交通運輸體系持續完善，交通基礎設施旅游服務功能進一步強化，旅游客運服務能力顯著提高。

治理能力方面：

一是政府治理現代化加快推進。交通運輸綜合行政執法改革進一步深化。公路收費制度和養護制度改革不斷推進?！胺殴芊备母锊粩嗌钊?，事中事后監管能力持續增強，審批重點事項實現“一網通辦”全覆蓋。二是市場治理現代化不斷完善。市場化改革持續深入，市場環境更加公平統一開放，多元化投融資體制機制更加健全，以信用為基礎的治理能力不斷增強。市場監督體系更加健全，市場治理規則更加明確，行業法律法規和標準規范更加完善。三是人才隊伍精良專業。人才隊伍規模不斷壯大，人才結構持續優化，行業人才發展環境顯著改善。

主持人：非常感謝馬副廳長的詳細介紹。接下來我們看一下網友關心的問題。有網友說，數字交通有助于交通調度，大家的出行體驗也會更好，云南應該怎么發展數字交通？

馬德芳：今年，省交通運輸廳出臺了《云南省數字交通“十四五”發展規劃》，提出到“十四五”末，基本建成“一平臺、一中心、六網、兩體系”，基礎設施數字化水平顯著提升，物聯感知網絡互感互聯，重點交通業務數據融合共享，行業治理和服務數字化、智能化、智慧化水平全面提升。

一平臺：就是加強與綜合交通大數據中心一體化建設，實現平臺共建共享、智能協同、迭代完善，支撐綜合交通運輸數字化治理、智能化應急、智慧化服務三大應用。

一中心：就是持續打造綜合交通大數據中心。

六網：一是整合提升全省交通運輸感知網絡。二是構建綜合交通新型基礎設施網絡。三是升級現代行業協同治理網絡。四是健全行業安全監測與應急網絡。持續建設綜合交通運輸應急指揮系統，構建安全風險全過程動態監測體系。五是構建一體化便攜出行服務網絡。六是發展多式聯運智慧物流網絡。

兩體系：一是創新數據賦能升級發展體系。二是鞏固新型網絡安全防護體系。

主持人：還有網友比較關心“智慧停車”方面相關情況。我省將如何推廣“智慧停車”，讓群眾停車更方便呢？

馬德芳：“停車難”是一個關系到群眾日常生活的民生問題，也是交通運輸部門一直重點關注和著力解決的問題。隨著經濟社會的快速發展以及城市化進程的快速推進，城市交通擁擠問題日益嚴重，省會昆明尤為明顯?！对颇鲜　笆奈濉本C合交通運輸發展規劃》將“昆明市智慧停車水平提升”列為推進交通強國云南試點示范，通過先行先試，總結出一套行之有效的做法，進而推廣到全省。

試點內容包括：一是整合昆明市各類停車場（庫）車位信息資源，構建智能停車場（庫）綜合信息管理系統。二是完善交通出行信息引導系統建設，推動線上線下多渠道靜態交通資源信息引導。三是以“車位信息共享”為重點，加強昆明市信息共享。四是依托城市智慧停車信息平臺，加強大規模機動車用戶出行數據分析能力建設。五是優化停車流程，提高停車位信息快速獲取能力，增強車位數據可獲得性和精確程度，提升社會用戶停車體驗。

截至目前，昆明主城區1680個經營性停車場、70.15萬個泊位均已完成信息聯網，聯網率達100%；實現了聯網停車場網上信息查詢、停車引導、電子支付三大基本功能。60個停車場已實現無感支付，還有40個試點停車場通過租賃泊位方式實現了共享停車。

主持人：非常感謝您為大家詳細解讀了《云南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》。期待通過政策的實施，更好地發揮交通運輸在全省經濟社會發展中的支撐引領作用。再次感謝您來到我們的演播廳。    

馬德芳：非常高興做客“在線訪談”。謝謝主持人，謝謝各位網友！

主持人：觀眾朋友們，今天的節目就要跟大家說再見了，非常感謝各位網友的關注，我們下期節目再見。