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    建議提案

    對十三屆全國人大一次會議第2869號建議的答復

    來源:云南省人民政府辦公廳          2018-09-18 00:00:00 【字體:

    魏琴代表:

    您提出的《關于金沙江向家壩庫區“同庫同策”的建議》(第2869號)收悉,現答復如下:

    金沙江向家壩庫區是向家壩水電站蓄水形成的峽谷型水庫,水域涉及云南省昭通市水富、綏江、永善3縣和四川省宜賓市宜賓、屏山2縣及涼山彝族自治州雷波縣。金沙江向家壩庫區淹沒了云南省昭通市行政區域內74670.92畝土地,需搬遷安置人口約6.3萬、生產安置人口約3.9萬。水富、綏江和永善3縣承擔了大量的移民安置任務,但縣域經濟欠發達,工業基礎薄弱且財政困難,大量農村移民人口受教育年限短、文化素質低、無技術特長,就業安置十分困難,加之圍繞水庫建設形成的二、三產業趨于萎縮、就業崗位減少,移民就業安置形勢十分嚴峻。向家壩水電站下閘蓄水后,形成了廣闊的宜漁水面,陸地資源轉化成為水域資源,農村移民群眾在庫區發展漁業生產的愿望十分強烈。有計劃、有目的地組織庫區移民科學適度開展水產養殖,發展生態漁業,是解決移民生產發展和生活安置,實現移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的重要途徑。通過對漁業活動科學合理地規劃與調控,也有利于恢復庫區原有的土著魚類種群,在提供大量有機水產品的同時,減緩水域的富營養化程度,使庫區水域環境達到新的生態平衡。根據《中華人民共和國漁業法》《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》等有關法律法規,2008年,昭通市委托云南省漁業科學研究院在深入調研、科學論證的基礎上,嚴格按照中華人民共和國水產行業標準《淡水網箱養魚通用技術要求》(SC/T1006—92)的有關規定,編制了《昭通市電站庫區漁業發展規劃(2008—2020年)》(以下簡稱規劃),2014年出臺了《昭通市人民政府關于大力發展漁業產業的意見》(昭政發〔2014〕6號),著力解決移民搬遷后出現的“產業真空化”問題,努力實現庫區移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標。為確保生態漁業發展規范有序、安全可控,2013年,綏江縣委托中國水產科學研究院長江水產研究所編制了《云南省昭通市綏江縣生態漁業發展規劃》,永善、水富2縣已著手開展當地漁業發展規劃的編制工作。

    為全面掌握金沙江向家壩庫區網箱養殖情況,2018年4月,昭通市環境監察執法部門在水富、綏江、永善3縣行政區域內開展了庫區網箱養殖專項排查和整治。目前,金沙江向家壩庫區昭通市行政區域內共建成合法網箱2164口142畝,養殖面積遠低于行業標準和規劃中明確的投餌網箱養殖面積160畝、不投餌網箱養殖面積800畝的上限。具體為:水富金土地公司投資建設網箱384口,面積82畝,現已啟用網箱200口,養殖面積43畝,全部采用無投餌模式進行“瘦身式”養殖,養殖魚類品種為攝食浮游生物、有機碎屑、生物藻類的金沙江土著中上層濾食性或刮食性魚類,該項目于建設前履行了環評等審批手續,并取得了有關證照;云南吉豐漁業開發有限責任公司在綏江縣新灘鎮投資建設的鰱魚溪生態漁業示范項目已完成環評并取得《水域灘涂養殖證》,目前共架設網箱1780口,面積60余畝,已投放魚苗的網箱有1200口,實際養殖面積45畝。針對排查中發現的違法網箱養殖點,昭通市已責成當地政府予以關停、取締。排查中發現四川省涼山彝族自治州雷波縣行政區域內老鴨巖、千萬貫鄉金沙江水域還存在網箱養殖情況。

    向家壩庫區是金沙江流域周邊部分市、縣的水源地或備用水源地,屬生態環境敏感區域,且長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區位于向家壩壩軸下1.8公里處,向家壩庫區水質將直接影響到金沙江流域下游群眾生活、生產用水安全和自然保護區水域生態環境。云南省歷來高度重視金沙江向家壩庫區生態環境保護,多年來,為恢復庫區魚類資源、強化庫區水域環境養護,采取有力措施,做了大量工作。一是開展長江禁漁和非法捕撈作業專項整治行動,嚴厲打擊非法捕撈;二是加強庫區水域環境治理,取締無證網箱養殖;三是開展增殖放流活動,恢復庫區魚類資源種群;四是加強水質監測,確保庫區水質穩定。下一步,云南省將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,深入學習貫徹落實習近平總書記關于“共抓長江大保護”的重要指示精神,認真貫徹落實《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》和《中共云南省委 云南省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》精神,嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治行動計劃》《長江經濟帶生態環境保護規劃》,堅持生態優先、綠色發展,統籌庫區水面綜合開發利用,完善漁業發展規劃,防治畜禽水產養殖污染,嚴格畜禽禁養區劃定管理,從嚴控制網箱養殖,發展庫區生態漁業,實現庫區漁業轉型升級,助推精準扶貧、精準脫貧。同時,加強法律法規宣傳,堅決取締違法違規網箱養殖,切實強化金沙江向家壩庫區水域生態環境保護。云南省將在國家有關部委監督指導和大力支持下,突出規劃引領,完善聯合執法機制,力爭早日實現金沙江向家壩庫區“同庫同策”,確保金沙江流域生態環境安全。

    感謝您對政府工作的關心和支持。

    以上答復,如有不妥,請予批評指正。



    云南省人民政府
    2018年9月6日
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